专家探讨华侨身份证以应对中国移民赤字困局

2014-10-24 15:22| 发布者: wangjing| 查看: 832| 评论: 0

　　如今，投资移民市场发展得如火如荼，而这其中伴随着一个困局：移民大量外流，赤字扩大，中国的人才安全和经济社会健康发展面临严峻挑战。这引发了国家的思考，并寻求解决办法。有专家称，中国可以发放华侨身份证，吸引华裔海外精英回流。

　　中国富豪精英海外寻“幸福” 移民赤字惊人

　　如今，中国迎来了改革开放以来的第三波移民潮，不同于以往技术移民占多数的情况，这波移民潮转向以投资移民为主，移民带着大量的财富，奔向以美国、加拿大为首的西方发达国家。这些移民或者是留学生，或者是留学生的家长，或者是其他高净值人士，总之以中国的富豪精英阶层为主。

　　为什么选择移民？原因有很多：为子女的教育、为清洁的环境、为更好的国际市场……总有那诸多好处诱惑着移民们。华商移民专家称，简单来说，就是为了寻求“安全感”和“幸福感”。

　　此前胡润研究院发布的《2014中国千万富豪品牌倾向报告》对393名个人资产在1000万元以上的中国富豪进行了调研，结果显示，已经移民或正在申请移民的富豪达64%之多，已移民的亿万富豪占1/3。

　　截至2013年年底，中国以930万的移民数量，成为全球排名第四的移民输出国。中国已成为多个国家的主要移民来源国：是美国第二大移民来源国；是加拿大最大的国际移民来源国；是澳大利亚最大投资移民来源国、第二大技术移民来源国。

　　流出不断，回流却是少数，引入的人口也远远少于流出人口，因此导致了越来越巨大的移民赤字。2014年8月5日发布的《国际人才蓝皮书》显示，2013年，中国的“移民赤字”已经达到849.4万。这个数据在1990年约为371万。

　　回流壁垒高耸华人华侨回国艰难

　　《国际人才蓝皮书》显示，大部分华侨华人专业人士认同其与中国的联系，也认可自己对中国社会经济发展的重要作用。未来，华侨华人专业人士的人数规模将不断增长，知识和专业化层次将不断提高，必将成为华人精英中的重要群体。

　　在华侨华人专业人士群体中，思念祖国，想要回国投资、工作的人数也日渐增多。同时，为了适应全球化发展的需要，中国各地引进外来人才的想法也日益迫切。但是，由于制度设计上存在缺陷，华人华侨专业人士回流存在现实壁垒：归国手续太多，一系列手续可能涉及外事、统战、侨务、公安、工商、海关、税务、商务、金融等部门，繁琐的签证及归国手续在一定程度上减少了他们回国的次数，削弱了他们对祖国的归属感。

　　中国还不适合允许双重国籍发放华侨身份证或可行

　　巨大的移民赤字使中国的人才安全和经济社会健康发展面临严峻挑战，因此，中国正在研究可行的解决方案。

　　上述蓝皮书也提出了一些建议，比如：针对华侨华人专业人士发放10年长期签证，或者扩大绿卡发放范围，可以考虑凡是在海外获得硕士及以上学位的原籍中国的人士都可以申请绿卡，或者可以考虑凡是改革开放以后从中国大陆出国的原中国公民都可以获得绿卡等。还有一项建议是，争取海外华侨华人专业人士可以享受港澳台同胞的免签待遇，或发放免签“侨胞证”、“华裔卡”或“居留证”。

　　允许双重国籍也许是最简单的办法，在世界近90个国家中允许双重国籍。但是这个办法对目前的中国来说却不可行，因为当前国内贪腐的情况仍然严重。根据中国社会科学院的报告，自1990年初至2011年底共有18000名官员出逃，其涉案金额为8000亿人民币。

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　　有专家表示，允许双重国籍还为时过早，但是发放华侨身份证是可行的。拥有这一证件的华人华侨以无障碍地回到中国，并在不获取签证的情况下，拥有除选举权以外的和普通中国公民一样的权利。这应该能够使中国在没有物质损失的情况下，重新获得华裔海外精英。

　　华侨身份证能否有效应对中国移民赤字困局？从理论上是可行的，而实际效果现在还言之尚早。不过，中国为了解决移民赤字困境，吸引移民回流，的确正在做出努力。